在2025年2月26日上午11時，香港特別行政區財政司司長陳茂波在立法會會議上動議《2025年撥款條例草案》二讀，簡介2025至26財政年度政府《財政預算案》。這份預算案旨在應對當前挑戰、推動經濟發展、投資未來，體現了特區政府在複雜多變的國際環境下，堅定維護「一國兩制」和香港繁榮穩定的決心。
香港經濟在過去幾年面臨諸多挑戰，財政狀況持續承壓。預算案中指出，2024/25年度預計赤字為872億港元，而2025/26年度預計赤字將略有收窄，降至670億港元。這標誌著香港連續第三年出現財政赤字，反映了當前經濟環境的複雜性和挑戰性。
儘管如此，香港經濟仍然展現出韌性和活力。2024年經濟增長達到2.5%，而2025年預計增長將保持在2-3%的區間。就業市場保持穩定，失業率維持在3.1%的較低水平。通脹方面，2025年基本通脹率預測為1.5%，顯示物價保持相對穩定。
財政整合策略
面對持續的財政壓力，特區政府提出了一系列財政整合策略，旨在控制開支、開源節流，以實現長期財政可持續性。
預算案提出在2025/26至2027/28年度累計削減經常開支7%，預計可節省273億港元。這一措施體現了政府在財政管理上的審慎態度，同時也凸顯了優化資源配置的決心。
為了進一步控制開支，政府宣布凍結行政、立法、司法機關及區議員薪酬。更為重要的是，預計至2027年4月1日，將削減約1萬個公務員職位。這一舉措雖然可能引起一些爭議，但反映了政府優化人力資源配置、提高行政效率的決心。
在開源方面，政府提出了多項措施，將空中乘客離境稅提高至200港元；研究向離境私家車徵收200港元邊境建設費；檢討隧道及主幹道收費；以及引入全球最低稅率15%。這些措施旨在增加政府收入，同時也考慮到了對經濟活動和市民生活的影響，力求在增加收入和維持香港競爭力之間取得平衡。
民生紓困措施
儘管面臨財政壓力，特區政府仍然推出了一系列民生紓困措施，以緩解市民的經濟負擔。預算案保留了稅務寬減措施，但規模有所縮減。薪俸稅及利得稅100%寬減，上限由去年的3,000港元降至1,500港元。預計約214萬名納稅人和17萬間企業將從中受益，總計減少政府收入約31億港元。
差餉寬減措施維持只在首季實施，每戶上限由去年的1,000港元降至500港元。這項措施涉及約350萬個住宅及非住宅物業，預計政府將少收約17億元。
政府繼續向綜援受助人及其他社會福利計劃受惠人額外發放半個月津貼，涉及開支約31億港元。這一措施體現了政府對弱勢群體的持續關懷。
原有的2元乘車優惠計劃將改為「兩蚊兩折」，即車費10元以下維持2元，高於10元則需自付20%車費。同時，設置每月240程使用上限，以避免濫用情況。公共交通補貼計劃的領取門檻由400港元增至500港元，旨在避免市民「長車短搭」，浪費公帑。
創新科技發展
預算案強調了發展人工智能產業的重要性。政府將利用「一國兩制」的制度優勢，推動香港成為人工智能產業的國際交流協作中心。同時，鼓勵傳統產業利用AI技術進行升級轉型，提高生產力和競爭力。
政府將加速推進北部都會區建設，特別是河套深港科技創新合作區的發展。這將為香港創新科技產業提供更多空間和機遇，促進與內地的科技合作。
法律合作與監管
預算案提出建立大灣區律師特定平台組織，並設立大灣區法律諮詢平台。這些措施旨在加強香港與大灣區其他城市的法律合作，為香港法律專業人士開拓更廣闊的發展空間。
政府將研究規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交相關建議。這反映了政府在維護社會道德和打擊非法賭博方面的決心。
展望與挑戰
面對複雜多變的國際環境，筆者認為香港必須充分把握「一國兩制」的獨特優勢，積極融入國家發展戰略。預算案中提出的各項措施，正是為了應對這些挑戰，同時抓住發展機遇。
在經濟方面，香港需要繼續深化與內地的經濟融合，特別是在大灣區發展中扮演更加積極的角色。創新科技產業的發展將是未來經濟增長的重要引擎，政府的支持措施將為此提供有力保障。
在社會民生方面，如何在財政緊縮的情況下繼續改善民生，將是政府面臨的重大挑戰。預算案中提出的各項紓困措施雖然規模有所縮減，但仍體現了政府對民生的關注。未來，政府需要更加精準地制定扶助政策，確保資源用在最需要的地方。
在公共財政管理方面，政府需要在開源節流和維持香港競爭力之間取得平衡。提高稅收和各項費用可能會影響香港的營商環境，因此需要審慎實施，並密切關注其影響。
2025/26年度財政預算案反映了香港特區政府在面對挑戰時的務實態度和創新精神。通過一系列財政整合措施、民生紓困政策和創新發展策略，預算案為香港的未來發展指明了方向。
儘管面臨諸多挑戰，但在國家的堅實支持下，只要香港社會各界同心協力，我們有理由對香港的未來充滿信心。通過變革應對挑戰、以創新驅動發展、以科技引領未來，香港定能在新時代中再創輝煌，為國家發展做出更大貢獻。
作為國際金融中心和「一國兩制」的成功範例，香港的發展不僅關乎700萬市民的福祉，更對國家發展和區域穩定具有重要意義。面對機遇與挑戰並存的新形勢，香港需要政府、企業和市民齊心協力，共同推動經濟轉型升級，提升城市競爭力。
本屆政府提出的財政預算案，體現了審慎理財、關愛民生、創新發展的施政理念。雖然部分紓困措施有所縮減，但仍然維持了對弱勢群體的支持。同時，通過推動創新科技發展、深化區域合作，為香港的長遠發展奠定了基礎。
香港未來需要繼續發揮自身優勢，深度參與粵港澳大灣區建設和「一帶一路」倡議，鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心地位，同時積極發展創新科技、文化創意等新興產業。只有不斷創新、與時俱進，香港才能在激烈的國際競爭中保持優勢，為市民創造更多機遇。
面對挑戰，我們更需要團結一致，凝聚共識。政府、立法會、工商界、專業人士和廣大市民應該攜手合作，共同為香港的繁榮穩定貢獻力量。相信在「一國兩制」方針的指引下，在國家的大力支持下，香港定能克服困難，再創新的輝煌。
文：劉建誠
法務會計師
深水埗中南分區委員會委員
「中國夢智庫」成員
《中國夢智庫》是一間扎根特區的非牟利團體；與心存熱誠的資深義工、專家與職業專業人士們合作，攜手「說好中國故事」。
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